南京境外投資備案全面指南（2024年官方版）

近期，外貿(mào)運(yùn)輸領(lǐng)域傳來(lái)喜訊，搭載木薯淀粉、純堿等貨物的“海豐領(lǐng)航者”號(hào)貨輪平穩(wěn)停泊于欽州港，依托其高度自動(dòng)化的集裝箱碼頭，無(wú)人駕駛設(shè)備高效運(yùn)作，將貨物迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至廣西沿海鐵路欽州港東站，隨后通過(guò)西部陸海新通道的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，暢通無(wú)阻地運(yùn)往川渝地區(qū)。此場(chǎng)景生動(dòng)展現(xiàn)了廣西北部灣欽州港作為國(guó)際物流樞紐的勃勃生機(jī)與活力，特別是在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施一年多以來(lái)，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作顯著增強(qiáng)，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)開辟了廣闊空間。

RCEP實(shí)施成效顯著

RCEP的生效不僅促進(jìn)了關(guān)稅壁壘的大幅降低，有效降低了企業(yè)的進(jìn)口成本，還顯著增加了出口機(jī)遇。根據(jù)協(xié)定條款，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易最終將達(dá)到超過(guò)90%的產(chǎn)品零關(guān)稅水平，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為南京及全國(guó)企業(yè)開展境外投資提供了前所未有的機(jī)遇。

南京境外投資備案官方指南（國(guó)資委部分，適用于央企）

一、審批機(jī)制

國(guó)資委于2017年1月7日正式頒布第35號(hào)令——《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，確立了以負(fù)面清單管理和年度投資計(jì)劃為核心的監(jiān)管框架。對(duì)于納入年度投資計(jì)劃的境外投資項(xiàng)目，實(shí)施分類管理；非主業(yè)投資項(xiàng)目及負(fù)面清單特別監(jiān)管類項(xiàng)目需報(bào)國(guó)資委審核；而負(fù)面清單禁止類項(xiàng)目，則嚴(yán)禁中央企業(yè)涉足。

二、申報(bào)材料清單

境外投資項(xiàng)目投資報(bào)告書；

企業(yè)內(nèi)部相關(guān)決策文件；

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含盡職調(diào)查報(bào)告）；

項(xiàng)目融資方案詳細(xì)說(shuō)明；

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告；

其他根據(jù)要求需提交的補(bǔ)充材料。

三、關(guān)鍵注意事項(xiàng)

制定企業(yè)負(fù)面清單：中央企業(yè)需在國(guó)資委發(fā)布的負(fù)面清單基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，制定更為嚴(yán)格、具體的境外投資項(xiàng)目負(fù)面清單。

納入年度投資計(jì)劃：所有境外投資項(xiàng)目必須納入當(dāng)年上報(bào)國(guó)資委的年度投資計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃后重新報(bào)送。

嚴(yán)控非主業(yè)投資：原則上禁止非主業(yè)投資，特殊情況下需經(jīng)國(guó)資委審核，并鼓勵(lì)與具有相關(guān)主業(yè)優(yōu)勢(shì)的央企合作。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制：對(duì)于特別重大的境外投資項(xiàng)目，應(yīng)建立并執(zhí)行投資決策前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，委托獨(dú)立第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

四、參考法規(guī)

《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委令第34號(hào)，2017年）

《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委令第35號(hào)，2017年）

發(fā)改委部分概覽

國(guó)家發(fā)改委于2017年發(fā)布第11號(hào)令《企業(yè)境外投資管理辦法》，采取“放管結(jié)合”策略，依據(jù)項(xiàng)目敏感性和投資主體屬性，實(shí)施核準(zhǔn)、備案及報(bào)告等多元化審批方式。針對(duì)大額投資（中方投資額3億美元及以上），明確了詳細(xì)的定義和范圍。

敏感項(xiàng)目審核要點(diǎn)

敏感國(guó)家和地區(qū)：包括但不限于未建交國(guó)家、戰(zhàn)亂及內(nèi)亂地區(qū)等。

敏感行業(yè)：依據(jù)《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》（發(fā)改外資〔2018〕251號(hào)），涉及武器裝備、跨境水資源開發(fā)、新聞傳媒等，以及需限制投資的房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域。

對(duì)于需發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交包括投資主體信息、項(xiàng)目詳情、影響分析及真實(shí)性聲明在內(nèi)的完整材料，并確保在項(xiàng)目完成后20個(gè)工作日內(nèi)提交完成情況報(bào)告。

****，《企業(yè)境外投資管理辦法》及相關(guān)配套措施為企業(yè)境外投資提供了清晰的指引和嚴(yán)格的監(jiān)管保障，有助于企業(yè)合規(guī)、高效地推進(jìn)全球化戰(zhàn)略。